加大整治力度 保障農(nóng)民工權(quán)益

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于做好2019年元旦春節(jié)期間有關工作的通知》，要求強化欠薪違法懲戒，確保農(nóng)民工及時足額拿到工資。

經(jīng)過連續(xù)多年大力整治，以建筑領域為代表的農(nóng)民工討薪“老大難”問題得到明顯改善。

多措并舉，加大清理欠薪力度

去年以來，各地整治農(nóng)民工欠薪力度持續(xù)加大、保障機制不斷完善，農(nóng)民工欠薪問題出現(xiàn)“三量齊降”：案件數(shù)量下降、欠薪金額下降、欠薪人數(shù)下降。

多地不斷完善工資保障制度，建筑領域農(nóng)民工工資支付月清月結(jié)比例明顯提升。西安市358個在建政府投資項目全部落實了農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)工資制度，工資可直接發(fā)放給農(nóng)民工本人。深圳市建立欠薪保障金，2018年前三季度，共用2718.9萬元保障金墊付3581名農(nóng)民工的欠薪。

多地出臺具體措施，保障農(nóng)民工討薪維權(quán)渠道暢通。山西省組織在農(nóng)民工集中的工地和公共場所設置維權(quán)服務臺，現(xiàn)場受理投訴。濟南市11個縣區(qū)和高新區(qū)都成立了農(nóng)民工服務中心。

為有效遏制歲末年初欠薪高發(fā)態(tài)勢，各地加強打擊惡意欠薪行為。2014年，農(nóng)民工邢某某在鄭州市的一個工地做內(nèi)墻粉刷，被包工頭拖欠8000元工資。在前不久的集中整治行動中，鄭州市管城區(qū)法院實時查控并凍結(jié)了包工頭賬戶，幫其拿到拖欠4年之久的工資。

此外，多地建立“黑名單”制度，讓欠薪用人單位處處受限。石家莊市公布了佐潤建筑勞務分包有限公司拖欠37名農(nóng)民工工資137萬元等6起“黑名單”信息，并對拖欠單位實施聯(lián)合懲戒措施。西安市將嚴重拖欠工資企業(yè)的信息向人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、社會信用信息共享系統(tǒng)和市場主體信用信息系統(tǒng)進行通報。河南省、武漢市也出臺辦法，讓列入“黑名單”的單位在政府采購、招投標、資質(zhì)管理、融資貸款等方面均受限。

層層轉(zhuǎn)包，農(nóng)民工成受害者

近年來，各地農(nóng)民工工資支付管理制度越來越規(guī)范，但是部分領域欠薪現(xiàn)象仍然較多。

在建筑領域，雖然管理不斷細化，但層層轉(zhuǎn)包、勞務關系混亂、矛盾轉(zhuǎn)嫁等問題仍未得到根治。濟南市農(nóng)民工綜合服務中心主任丁麟宏說到，一些施工單位為承包項目惡意競爭，先壓低價格再將工程和勞務關系層層轉(zhuǎn)包，延長了風險鏈條。一旦工程款在前端環(huán)節(jié)出現(xiàn)合同損失，施工方便以扣減工資方式彌補虧空，最終使農(nóng)民工成為受害者。

西安雄關裝飾裝修工程有限公司拖欠30名農(nóng)民工工資12.7萬余元。廣州締星裝飾公司在洛陽市一工程項目中拖欠55人工資109萬元。青海省一家裝飾公司拖欠124名農(nóng)民工工資181萬元。在多地通報的典型案例中，裝飾公司等小微企業(yè)也成欠薪高發(fā)區(qū)。企業(yè)負責人在企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難等情況后常常“跑路”，造成農(nóng)民工工資被拖欠。

北京大成律師事務所律師于丹丹說，執(zhí)法對象的失聯(lián)給薪資追繳、勞動者維權(quán)帶來極大難度。

部門聯(lián)動，建立常態(tài)管理機制

有工作人員坦言，農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度是杜絕欠薪問題的良策，但對于沒有建立專用賬戶的企業(yè)，盡管各級政府文件都提出要予以通報批評并責令改正，但還是缺乏具體有效的處罰措施。

對此，有專家認為，解決農(nóng)民工工資拖欠問題不能局限于年終“救火式”的集中整治，需要多部門聯(lián)動、建立常態(tài)管理機制。對于轉(zhuǎn)包、違法分包和資質(zhì)掛靠等問題，要強化日常執(zhí)法檢查、形成監(jiān)管合力并細化違法處罰措施，還要提高各行業(yè)特別是建筑領域勞動合同的簽訂率。