七部門印發(fā)新版方案 實(shí)施文化保護(hù)傳承利用工程

  國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部等七部門新修訂的《文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）近日公布。

《實(shí)施方案》明確“突出專精特新、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、明確財(cái)權(quán)事權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管”的基本原則，依據(jù)“依托國家級(jí)資源新建或改擴(kuò)建一批重大文化設(shè)施，提升公共文化服務(wù)水平，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和寶貴自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和活態(tài)傳承，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活相得益彰”的總體目標(biāo)，提出國家級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、國家級(jí)自然遺產(chǎn)保護(hù)展示以及中華民族現(xiàn)代文明展示三大建設(shè)任務(wù)，并列出相關(guān)建設(shè)內(nèi)容和篩選標(biāo)準(zhǔn)。

其中，國家級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承建設(shè)內(nèi)容包含歷史文化名城和街區(qū)等保護(hù)提升、國家重點(diǎn)文物保護(hù)利用和考古發(fā)掘等四項(xiàng)內(nèi)容。

《實(shí)施方案》提出，支持歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)內(nèi)部歷史建筑及公有建筑修繕及抗震加固、傳統(tǒng)街巷立面路面整治改造、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、消防安防設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化展示利用設(shè)施建設(shè)等整體性保護(hù)利用。支持依托歷史文化街區(qū)建設(shè)公共文化設(shè)施，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和必要的公共服務(wù)設(shè)施。支持在有條件的地方改造利用歷史建筑、既有建筑建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承展示設(shè)施，包括公益性展演劇場、生產(chǎn)傳習(xí)用房、技藝展示廳等。

歷史文化名城和街區(qū)等保護(hù)提升項(xiàng)目需列入國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮(zhèn)、中國歷史文化名村和中央城市工作會(huì)議要求劃定的歷史文化街區(qū)等相關(guān)名錄中，且能兼顧其他不同級(jí)別和類型的文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的需要；建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括保護(hù)修繕、風(fēng)貌提升、環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施提升、必要的智慧化管理等幾類，避免內(nèi)容過于單一。

在國家重點(diǎn)文物保護(hù)利用和考古發(fā)掘方面，支持與“中華文明探源工程”“考古中國”工程及國家文化公園建設(shè)等相關(guān)的重大項(xiàng)目建設(shè)，包括重要遺址遺跡保護(hù)管理設(shè)施、博物館、科研用房、考古實(shí)驗(yàn)室、文物庫房、展陳場所等。支持世界文化遺產(chǎn)（含預(yù)備）和全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位等保護(hù)展示，包括古建筑、重要石窟寺、大遺址等保護(hù)利用、安全防護(hù)、展陳展示、開放服務(wù)等設(shè)施建設(shè)。

《實(shí)施方案》要求，在資金安排標(biāo)準(zhǔn)方面，對(duì)中央單位項(xiàng)目，原則上按照核定總投資予以足額支持。

文化保護(hù)傳承利用工程需編制項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。項(xiàng)目遴選過程中，綜合考量地方資源稟賦、財(cái)政能力、項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等因素，優(yōu)先考慮符合國家有關(guān)重大區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃、資源價(jià)值突出、前期工作扎實(shí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，并積極向民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)等地區(qū)傾斜。

地方政府要建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，依法保障設(shè)施用地，落實(shí)好地方建設(shè)資金，突出省、市兩級(jí)政府資金支付責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資，探索創(chuàng)新多元投入機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)要注重生態(tài)保護(hù)，遵循綠色、低碳、環(huán)保原則，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升項(xiàng)目建設(shè)從業(yè)人員素質(zhì)，切實(shí)保障工程質(zhì)量。

各部門要按照《文化保護(hù)傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》要求，做好項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，建立健全相應(yīng)管理規(guī)章制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)全過程監(jiān)管。要嚴(yán)格督促項(xiàng)目遵循有關(guān)建設(shè)程序?qū)嵤贤恋亍h(huán)評(píng)、節(jié)能、安全生產(chǎn)等管理要求，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、竣工驗(yàn)收等，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全控制，確保工程施工質(zhì)量和項(xiàng)目按期完工。